• <xmp id="6smgo">
    <nav id="6smgo"><optgroup id="6smgo"></optgroup></nav>
     
     
    規劃類政策解讀  政策解讀
    規劃類行業新聞  行業新聞
    規劃成果  規劃成果
    產業調研成果 產業調研成果
    招商策劃成果 招商策劃成果
    概念規劃成果 概念規劃成果
    地產策劃成果 地產策劃成果
    投融資顧問成果 投融資顧問成果
    園區規劃成果 園區規劃成果
    產業規劃成果 產業規劃成果
    企業戰略成果 企業戰略成果
    首頁 > 走進中機院 > 中機院觀點 > 中機院觀點

    探討中山鄉村振興示范帶規劃的路徑與特色

    來源:原創  時間:2022-09-19  點擊:55
    本文從中山特征識別、底線保護、全域協同、規劃傳導四大方面入手,探討全域示范帶規劃的路徑與特色。

      本研究選取中山市環五桂山“香山古韻”示范帶的五桂山街道至三鄉鎮段十村 100.73 km2 地域范圍作為研究對象,具體包括長命水村、南橋村、龍石村、桂南村、大布村、雍陌村、塘敢村、前隴社區、西山村、古鶴村。研究從特征識別、底線保護、全域協同、規劃傳導四大方面入手,探討全域示范帶規劃的路徑與特色。


      一、特征識別

      “實心村”為示范帶村落的典型特征。從人口上看,外來人口多,以古鶴村為例,8000常住人口中約6000人為外來人口,且常住人口數量處于增長態勢;從產業上看,各村產業特色鮮明,長命水村、龍石村、南橋村以食品加工、金屬建材、機械制造為主,大布村、雍陌村、塘敢村、古鶴村以家具、磨具制造為主,農用地多租賃給外來務工人員,農村人口非農化現象嚴重;從生態上看,十村內山體、水庫、公園密布,山水田園基底好;從文化上看,眾多文物保護單位和歷史文化資源點集中在古鶴村、雍陌村、桂南村、南橋村內,岐澳古道作為中山從山到海、從??缪蟮闹匾~帶,串聯了十大村落。


      二、底線保護

      2.1 全域生態管控

      鄉村生態環境是農村地區區別于城市的重要資源,從單個村落的生態保護擴展到區域生境保育,實現山水林田湖草村一體化是示范帶生態管控的重要手段。示范帶規劃融合生態、農業兩大要素,嚴控生態底線,踐行“兩山”理念,將生態資源轉化為經濟發展優勢。生態修復方面,落實自然保護區、森林公園等剛性紅線,保護五桂山山林屏障,保障碳匯儲備,將帶狀、片狀林串聯,提高林地生態效應和經濟性。農田修復方面,開展耕地保量、耕地提質、園地提升三大工程,對現有永久基本農田中非糧化區域、低效園地、林地、草地進行恢復。通過土地平整、土壤改良、灌溉渠設置、設施農用地完善、田間道路及機耕道改善等工程措施,提高耕地質量、保障糧食安全。


      2.2 文化脈絡保護

      鄉村的發展需要將文化當作戰略性資源,納入整體體系中。鄉村文化保護不是目的,只有把遺產作為地方可持續發展的資源,它的價值才能被真正釋放。環五桂山鄉村振興示范帶作為地域相近的文化共同體,以岐澳古道為紐帶,形成“村間帶狀 + 村內網狀”的古道文化載體。區域上,古道南聯北引,重點提升古道北至歷史城區,南至珠海澳門的線路。村落間構建古道服務中心和驛站體系,強化古道活化展示利用。形成村落文化共榮的路徑,如五桂山街道的南橋村和三鄉鎮的大布村均具有紅色文化特色,通過紅色文化路線、文化資源點進行串聯聯動打造。村落內,推動鄉村自發保護,除文物保護單位和歷史建筑外,結合具體的實施項目對村級傳統建筑進行保護與修繕,作為歷史村落風貌的基底,第一批雍陌傳統建筑(村級保護名單)有 16 棟準備掛牌。積極引導,將歷史村落保護寫入村規民約,通過村組干部、黨員、熱心村民自發加強對歷史保護的自我監督、自我管理,切實強化對村落內池塘、榕樹、街巷、宗祠、廣場等帶有歷史記憶的空間的保護工作。


      三、全域協同

      3.1 統籌考慮城鄉空間,實現城鄉一體的共融互促

      由于多年來的粗放發展,示范帶十村呈現出三個典型空間特征:一是村落各自為政,建設用地蔓延拓展,見縫插針,村、鎮、廠間的生態廊道、田園基底預留和管控不足;二是由于潛在的租金差,村居空間正處于被蠶食的狀態;三是村莊內存在大量“插花式”國有土地使用證的自住地、工業地等。鄉村地區城市設計手段運用是城鄉高度融合地區鄉村管控的重要手段,重點包括兩大內容:一是針對村居單元間,尤其是鎮街、村村交界地帶生態廊道的預留,重點考慮生態田園廊道、視線通廊控制。十村示范帶規劃提出在三鄉鎮城鄉高度融合區域預留5條公共綠廊,實現山、水、城、村、田的組團化布局。二是村級產業園空間的管控。以十村示范帶為例,村級工業用地占建設用地比例高達 21.4%,每個村都擁有產業園區,如古鶴村的家具產業園和中醫藥產業園,這類型空間難以通過鄉村規劃手段實現有序管控。規劃探索“鄉村產業單元”導則作為管控手段,導則重要因素包括:產業單元空間形象、產業單元與村落的空間格局關系、產業單元風貌指引、產業單元開發強度、高度、道路開口等控制內容。三是主要交通廊道兩側的風貌管控。若把鄉村中的各功能板塊看作細胞單元,城市設計是在空間上縫合“村居細胞”“產業細胞”“城鎮細胞”的有效手段,從城鄉一體的角度入手解決城鄉空間問題,彌補了村莊規劃在特定地區深度不足的問題。


      3.2 農房管控普適性導則與特色指引并舉,實現村落風貌的特色有序呈現

      構建分級分類的農房管控的導則,包括歷史村落(雍陌村、古鶴村、塘敢村、前隴村、大布村)和一般村落(長命水村、龍石村、南橋村、西山村、桂南村)兩大類。歷史村落將公共空間周邊和傳統風貌集中區域劃定為核心管控區,在核心管控區域周邊明確建設控制地帶范圍。嚴控風貌,形成以傳統嶺南風格、中西結合風格和時代風尚風格為主,局部采用現代風格為補充的形式。管控高度,核心區三層半總高 10 m,建設控制地帶總高 12 m。統一色調,建筑以中性柔色調為主,材質盡量采用本地青磚、涂料、水刷石、仿木紋等材料,輔助材料采用鐵藝、寶瓶為點綴。統一元素,體現村落文化特征,鼓勵采用引導樣式中的門窗、屋檐、墀頭、欄桿、圍墻等樣式,保證整體協調性??紤]居民自建房的情況,可在推薦樣式基礎上選用其他與整體風貌協調的樣式,但不宜在色調或樣式上偏離過多(如彩色玻璃、江南元素等)。一般村落實現農房整治三步走:治亂先行—示范引領—要素提亮。治亂先行包括拆除圍墻、院門、搭建、空調外機、裸露的落水管、防盜門窗等。示范引領在充分征求民意的基礎上,選取示范建筑進行立面改造,產生先期影響效應。要素提亮為規范老建筑修復工藝流程、施工方法,形成面向施工方的實用型修繕導則。提供墻面修復的工具箱,包括水洗石墻面、青磚墻面、涂料墻面、石灰砂漿墻面、修復風化墻體、瓷磚墻面的修復。老建筑修繕工具箱包括老建筑修補屋頂、修復灰塑彩畫、修復青磚墻面、解危加固等的工藝流程、施工方法。通過鄉規民約推動村容村貌的持續改善,充分發揮村規民約在實施鄉村振興中的積極作用。其中,村容村貌鄉規民約包括 6 條,涉及建筑高度與建筑體量控制、公共設施與綠化環境維護、自然資源與文化遺產保護、建筑風貌管控及停車管理等方面的內容。


      3.3 構建全域產業發展平臺,實現產業發展錯位協同

      由于農村工業化現象普遍存在,示范帶十村形成了一村一品的產業門類,如古鶴村的家具、西山村的布匹等。但產業用地破碎化、土地利用低效、產業模式單一成為鄉村產業可持續發展的重要掣肘,需著力強化村鎮產業融合,構建錯位發展、特色鮮明、優勢互補的村鎮發展格局。一是現有低效產業園區需優化發展模式,梳理、確權產業用地,激活產業動能,創新產業布局和空間供給模式。對于現狀產業發展較好的村落,充分挖掘存量,合理配置增量建設用地,采用點狀供地形式,引導相關產業結合農村居民點分散布局,方便當地居民生產生活。二是按照“宜農則農、宜游則游、宜林則林”的原則,根據自身資源稟賦,發展產業服務型、文化振興型、田園風光型、生態特色型鄉村,允許多種鄉村產業類型并存。積極探索文化旅游產業的發展路徑。依托內生文化底蘊構建旅游服務網絡,配套鄉村型公共服務設施,把鄉村作為理想生活棲居的目的地。三是完善制度構建,形成“1+1+N”的產業平臺體系,即產業平臺公司 + 村民 +N 個參與主體。產業平臺公司由多方入股共營,村集體土地或空置房屋入股;非營利組織履行宣傳服務、監督管理職能;國資通過技術、人員、資金入股;政府提供點狀供地指標支持;社會資本完善運營全過程。產業平臺公司雇傭村民進行工作,進一步推動創新創業人口的回流。目前示范村內,雍陌特色文旅發展勢頭良好,已初步形成“1+1+N”的產業平臺體系,中山市國有企業中匯集團、三鄉鎮屬資產公司、村集體共同入股成立資產公司,合理開發雍陌村民宿、餐飲等村落旅游產業,2021 年有 5 棟民宿開業,2022 年將擴展到 30 棟。


      四、規劃傳導

      4.1 向上與國土空間規劃的對接

      區域協同層面,結合生態保護、農田保護及村莊發展訴求,銜接控規,明確各村的用地需求,向上傳導至國土空間綜合整治中村莊建設用地增減掛鉤方案的制定。公共服務設施配套從全域角度入手,完善配套和支撐體系,打造鄰里生活圈。構建村村之間的綠道體系、自行車網絡體系,結合村落人口特征和產業特征,劃分為宜居宜養型(桂南村、塘敢村、西山村、南橋村、龍石村)、宜游宜創型(桂南村、雍陌村、古鶴村)、城鄉融合型(大布村、長命水村)三大類村莊,增設老者飯堂、鄉村公寓、特色工坊等服務功能,并將公共服務設施配套要求納入國土空間總體規劃(見表 1—表 3)。

    宜居宜養型村莊公共服務設施一覽表(基礎配置)

    表1?宜居宜養型村莊公共服務設施一覽表(基礎配置)


    宜游宜創型村莊公共服務設施一覽表(選配)

    表2?宜游宜創型村莊公共服務設施一覽表(選配)


    城鄉融合型村莊公共服務設施一覽表(選配)

    表3?城鄉融合型村莊公共服務設施一覽表(選配)


      4.2 向下與實施項目庫的傳導

      示范帶項目庫包括單列項目庫和村內項目庫兩大類型,單列項目庫主要為村與村之間的重大項目,如古道服務驛站、公園提質項目等。村內項目庫編制改變以往“涂脂抹粉”的形式,重點對象為四小園、公共空間、公共綠化、公共設施、文化標識等。示范帶項目庫編制彌補了村村交界空間的治理失靈問題,最終通過“一圖一表”反饋至實施規劃。


      五、結語

      從自下而上鄉鎮經濟蓬勃發展到“秀美村莊”建設,從美麗宜居示范村和特色精品示范村建設到鄉村振興示范帶建設,中山的鄉村振興已進入以片區協同為特色的 4.0階段。這一背景下的鄉村發展已不再是局限于某一要素,而是基于城鄉統籌、片區統籌的視角對鄉村空間的再審視和梳理。示范帶建設完善了村莊規劃體系,承擔了城市總體規劃中城鎮體系的職能,對推動鄉村振興到人的振興,實現全域共融起到重要作用。


      示范帶建設并非鄉村振興工作的終極模式,而是城鄉融合發展邁出的一小步。鄉村的發展最終是為了推動人的生活方式現代化,實現鄉村和城市有差別無差異的生產生活狀態,城市和鄉村生活的選擇是個人生活場景選擇的結果,并無優劣之說。所以更宜居的生活空間、更高效的工作場景、更完善的公服配套、更優質的生態環境是鄉村未來的發展方向。中山的鄉村振興示范帶建設任重道遠,希望能為相似地區鄉村建設發展提供一定借鑒。(作者:劉斯捷)



    上一篇:中鐵黑龍灘天府生態城水土保持科技示范園區規劃設計探討
    下一篇:國內片區型鄉村規劃的理論與實踐 鄉村振興 4.0 階段:全域示范帶規劃
    規劃首頁 | 業務領域 | 規劃收費標準 | 資源優勢及資質 | 咨詢業績 | 官網地圖
    Copyright 2000-2020 中機產城規劃設計研究院 版權所有 北元律師事務所提供法律支持
    地址:北京市海淀區增光路55號紫玉寫字樓13層
    全國免費咨詢熱線:400-666-8495
    傳真:010-51667252-666
    備案號:京ICP備08008382號-3
    掃一掃關注
    中機院
    園區規劃
    產業規劃
    中機院微信
    香蕉视频在线观看
  • <xmp id="6smgo">
    <nav id="6smgo"><optgroup id="6smgo"></optgroup></nav>